清廉开投

开投置业打造“三力齐驱”保廉模式 护航我市地标新项目建设

近年来,宁波开投集团下属宁波开投置业有限公司(以下简称开投置业)先后承接了宁波国际会议中心、甬江实验室等宁波地标式建筑的建设任务,同时开工建设奥体中心二期工程项目,这些省市项目涉及建安费高达近200亿元,廉政风险高度集中,该公司积极探索“三力齐驱”保廉新模式,护航重点项目建设高质量推进。

一、发挥思想“引领力”,廉洁品牌润心铸魂是廉政教育抓细抓常。结合党纪学习教育,年度开展专题党日活动、参观廉政教育基地、组织廉政谈话等活动20余次。结合项目工地实际情况,常态化推进廉政教育与“班前十分钟”深度融合,目前已覆盖全部5个在建重大项目,一年来参与人员近2000人次,通过系统教育切实固牢重大项目安全生产与廉洁工程两道“红线底线”。是廉洁品牌共建共享。以“向阳枝”廉洁文化品牌为引领,秉持“枝叶(置业)向阳,清心守廉”理念,在重点项目现场建设廉政示范点,配备“一厅一廊一室(项目展厅、廉政长廊、党员活动室)”,推动党建元素与廉政文宣融合共享,倡廉于有行,润物无声处,营造浓厚的项目现场廉洁氛围。三是廉洁风险联手联控由1个党总支、3个党支部、N个项目部协同开展,通过工作联动、活动联办、工程联管、安全联查、风险联控等方式,互相学习、共同提升。每半年开展项目负责人经验分享,交流项目建设和廉政建设成效,构建起目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚的“五联五同”工作机制。今年还根据集团纪委统一部署,聘请2名廉情监督员、设置举报信箱与“码上”监督二维码,广泛接受社会各界的监督监管

二、强化制度“管控力”,保廉机制层层推进。一是“三级决策体系”明确权力清单。重大项目严格遵循“项目公司-开投集团-市委市政府”的分层决策推进,聚焦工程建设关键环节,滚动式梳理重要岗位风险点、清单化管理项目建设内控流程,形成涉及近200个具体流程的三级管控体系,并不定期开展内控“体检”,确保权力运行在阳光之下。二是“三层招标监管”全程透明规范。对在公共资源招标中心、阳光采购主平台和分平台上开展的招投标项目实施系统监管,做到公共资源交易监管中心、集团公司与开投置业三级联动,实现招投标全链条、全领域监管,让招标过程公开透明、规范有序。2024年共计完成工程项目招投标100余项,未发生1起涉及招投标的廉政投诉事件。三是“三级费用审核”严控资金安全。对于工程费用支付,公司各项目部根据施工进度与工程质量进行初审;跟踪审计单位全程介入,根据工程量和进度款进行二审;公司成本管理部与合同管理部依照合同条款实施三审,并坚持每月动态通报各项目成本,严把资金关、守牢安全线。其中,2024年上半年完工的甬江实验室启动区项目和新芝宾馆西侧地块项目,预计将在结算送审价的基础上核减近6%,两项目共计减少资金支出约1.1亿元。四是“三层廉政承诺”压实主体责任。年度公司与各项目部签订项目建设和党风廉政建设双向责任书3份,同项目负责人和业务骨干签订廉政承诺书36份,跟设计、施工、监理、跟踪审计等项目相关单位签订廉政合同40份,各项目部廉洁工作与最后绩效兑现挂钩,出现严重廉政问题实行“一票否决制”。

  三是用好信息“助推力”,数联平台赋能促廉。一是夯实基础数据,明晰管控标准。公司对多年积累的优秀工程建设管理经验进行归纳提炼,建立并完善5大标准数据库,梳理出15项管理标准运用于线上系统,明确管理要求、规范管理事项、厘清管理模式、统一管理规则。二是构建两大平台,强化流程监管。以“一核、两线、三流、四算”为内容,建设工程项目管理系统,实现投资、成本、合同、变更、支付等工程业务流程的管控;打造智慧工地大脑,通过建设方、施工方、监理方协同联动,构建起“1+5+N”数字化工程管理平台,实现对现场质量、安全、环境等施工过程的专业化管控。三是注重预警前置,提升监督效率。建立风险预警体系,针对项目过程中的核心风险,如无合同支付、超合同支付、合同签订异常、招标异常等情况设置一系列预警规则,实现自动识别、自动预警、实时推送。自上线以来共计推送预警问题150条,查实51条,有效助力廉政风险防控。